霍吉淑：用文物精彩讲述中国故事

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美文示范

进一步深化财税体制改革推进中国式现代化

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10月16日，国际环保机构野生救援（WildAid）举行了一场保护海洋公益活动797966金沙娱场城，旨在促进废弃渔具打捞、回收和再利用，从而减少海洋垃圾污染。活动现场点映了由自然资源部第一海洋研究所、中国渔船渔机渔具行业协会作为指导单位，由野生救援联合悦游、优酷出品，野生救援公益大使黄轩和野生救援海洋守护者张雨霏共同参与的系列微纪录片《一网无弃》。该纪录片将于2024年10月24日起在优酷首播。

《一网无弃》微纪录片的两位主要人物——野生救援公益大使黄轩和野生救援海洋守护者张雨霏——在活动中分享了自己的拍摄收获。身为潜水员的黄轩在海南万宁参与了一场水下打捞“幽灵渔网”的活动，并向琼海潭门镇的渔民了解渔网回收情况。黄轩说：“这次富有挑战的经历让我意识到，虽然人工打捞是解决‘幽灵渔网’最直接的方法，但它操作起来难度大、成本高，不适合大范围推广。只有通过完善的回收体系，从源头减少废弃渔具流入海洋的机会，才能从根本上解决问题。”

这些漂浮在海中或沉入海底的废弃渔具变成了“幽灵渔网”，为许多海洋动物布下“死亡陷阱”：它们缠绕海龟、鲸、海豚、海鸟、鱼类等动物的颈部、鳍等部位，使之无法呼吸或失去活动能力，最终死于窒息或饥饿。“幽灵渔网”不仅直接威胁海洋动物和渔业资源繁衍，也破坏珊瑚礁、海草床等海洋生态系统的健康，降低生态系统适应气候变化的能力，并直接影响全球数千万人的生计和福祉、以及经济和社会发展。

自然资源部第一海洋研究所研究员张朝晖说：“对于洄游性海洋濒危动物的保护，比如海龟和鲸豚类，通常会在它们的繁殖区、索饵区、洄游通道等关键区域设立多个海洋保护区，组成一个可以提供全方位保护的网络来提升保护成效。但它们在整个生命周期内，无时无刻不面临着海洋环境的影响。如果海洋中的垃圾太多，它们就会像生活在垃圾场一样。特别是海洋中被遗弃的渔网，随海流形成漂泊不定的幽灵渔具常常带来致命威胁，严重削弱了设立这些海洋保护区的努力和保护成效。因此，减少废弃渔网入海并清理幽灵渔具，营造一个干净安全的生存环境，对于保护海洋生物多样性和发挥海洋保护区功效都非常重要。”

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近年来，随着我国产业提质升级步伐不断加快，企业对新设备的需求不断增长。推动大规模设备更新既有利于满足企业发展需要，也有利于推动产业高质量发展。今年年初，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》797966金沙娱场城，此后，全国各地各部门陆续出台相关实施方案，结合实际，让政策惠及广大企业。

按照今年5月印发的《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》797966金沙娱场城，四川明确了四大行动，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。同时，从财税、金融、要素、创新等方面明确了7项支持政策，并附清单列出了50项重点举措。近期，四川出台的《进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》明确，支持工业领域开展大规模技术改造和设备更新，从2024年7月24日至2027年12月31日797966金沙娱场城，每年安排30亿元对工业领域设备升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技术改造等项目予以支持。

今年，宁夏启动实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，出台了25项实施方案和配套政策。据统计797966金沙娱场城，今年宁夏已完成更新改造设备2.15万台(套)，报废更新农机具1.41万台797966金沙娱场城，购置更新教育教学科研仪器设备3.2万余件(套)。1月至8月，宁夏工业技改投资同比增长14.2%、设备工器具购置投资同比增长8.6%，有力拉动了投资增长。

“工业领域是设备更新的主要需求端，也是消费品以旧换新的重要供给端和资源回收循环利用的重要承载端。”四川省经济和信息化厅副厅长曾吉明介绍，四川工业资产总量近7万亿元，每年设备更新投资需求超过2500亿元，在该领域开展大规模设备更新和技术改造空间潜力巨大。据了解，目前，四川已储备实施工业领域设备更新项目超4000个、总投资超9600亿元，有力支撑了工业投资保持较快增长。今年1月至7月，四川工业投资和技术改造投资分别增长13.9%和9%，其中设备投资增长7.3%。

为顺应新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的“浪潮”，四川各地加快实施支持举措。成都高新区提出，今年力争实现工业领域设备更新投资76亿元。“成都高新区将铆足干劲、加大马力，积极争取首批四川省工业技术改造试点，推动重点产业链链主、链属企业整体实施设备更新与技术改造，加快建设智改数转赋能平台，推动企业围绕智能化、数字化转型开展生产工艺换代和先进设备更新。”成都高新区发展改革局经信处处长王峰说。

宁夏在设备更新方面扩大了支持范围，将能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造纳入超长期特别国债支持范围，从原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新和回收循环利用等8个领域增加到11个领域。宁夏回族自治区发展改革委副主任蒋哲文表示，宁夏结合当地农业产业特色，将青(黄)饲料收获机、割草(压扁)机、搂草机、饲料混合机、全混日粮制备机、挤奶机6类农业机械纳入报废更新补贴范围，更好推动农业领域设备更新。

此外，宁夏有针对性地降低了项目申报门槛。例如，取消了“设备更新申报项目总投资1亿元以上”的要求。受访企业负责人表示，期待设备更新政策尽快落地，让经营主体充分享受政策红利和金融活水。宁夏还持续优化项目申报方式和流程，提高项目申报效率和资金下达效率。据了解，自“两新”加力措施实施以来，宁夏聚焦工业、交通运输、环境基础设施、回收循环利用、重点用能、老旧电梯改造等重点领域，争取国家超长期特别国债支持设备更新项目资金23.78亿元，支持73个项目建设、总投资110.22亿元，有力推动重点行业设备更新、技术改造、转型升级。

作为一座老工业城市，宁夏石嘴山市将电石化工、冶金、碳基材料、煤化工、火力发电等产业作为改造提升的重点，进一步明确了产业发展方向、提升目标、发展路径，引导企业加快提升创新驱动、设备更新迭代水平。为抢抓工业领域大规模设备更新改造的政策机遇，该市加快数字信息、人工智能建设布局，推动厂房、车间等智能化智慧化改造，深入推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，打造现代化产业体系。

“经过前期申报，公司部分设备更新项目被纳入四川首批‘设备更新贷’项目清单797966金沙娱场城，我们正在与政府部门指定的合作金融机构进行授信沟通797966金沙娱场城，还有一部分项目正积极申请纳入四川省‘工业领域设备更新和技术改造项目库’，以期获得更多资金支持。”成都优赛诺生物科技有限公司公共事务总监姚喆认为，今年四川针对工业领域的设备更新支持力度明显加大，政策对企业进行“真金白银”的支持，值得期待。