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美文示范

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为大力弘扬见义勇为精神,让“德者有得、勇者有荣、助人有福”的价值理念厚植社会、深入民心,营造崇德向善的浓厚社会氛围,10月9日,省见义勇为基金会发布三季度“省见义勇为勇士榜”,10位见义勇为勇士上榜。同时,为进一步扩大见义勇为社会影响力、感召力,连日来,省见义勇为基金理事长弘强、副理事长陈辉、理事倪红娟、办公室主任孔晓分别赴南京、无锡、徐州、苏州、南通、连云港、淮安等地开展“送奖上门”活动,向每位见义勇为勇士发放证书、奖金。

走访慰问期间,弘强分别参观了南京市溧水区大金山国防园——见义勇为宣传阵地、徐州云龙区黄山绿地北见义勇为工作站、灌云县公安局城南警务工作站(红岛义警)和融合作战中心,并召开工作座谈会,要求全省各级见义勇为基金会以“走在前、做示范”的使命担当,牢牢把握见义勇为工作正确的政治方向,站稳政治立场,坚持人民至上,把握政治方向,坚持党的领导,把发展见义勇为事业自觉融入“国家治理体系和治理能力现代化建设”之中,积极参与平安建设,弘扬道德精神,推动全社会尊崇英雄、学习英雄、争做英雄。要创新务实做好见义勇为奖励和保护工作,畅通全社会发现推荐见义勇为的工作渠道,完善见义勇为人员调查确认机制,常态化、多层次、大幅度地开展奖励活动,做到见义勇为的人和事“及时发现、及时调查、及时确认、及时褒扬、及时宣传、及时慰问”,形成“奖励一个、温暖一群、带到一片”的良好局面。要发挥好基金会联系见义勇为人员桥梁纽带和党委政府抓见义勇为工作的参谋助手作用,形成见义勇为事业高质量发展的工作合力,以更高的政治站位、奋力担当作为、扛起光荣使命,认真定位、思考、谋划、推动、落实见义勇为工作,努力在“营造见义勇为社会氛围”上下功夫,不断开创见义勇为事业高质量发展的崭新局面。

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冷战期间,为与苏联争霸,美国从上世纪50年代中期开始加大对非经济援助力度。随着苏联解体以及非洲国家自身发展问题,非洲在美国眼中的重要性一度下滑。到了克林顿政府时期,随着非洲政治经济影响力增强以及美国全球战略调整,华盛顿又开始重新思考和定位对非关系,加大对非洲资源投入,将其定位为“新型伙伴关系”。此后,从小布什政府到拜登政府,美国多届政府提出和颁布了不同版本的对非政策主张或法案,试图强化美非合作。

其中,最有代表性的当属美国前总统克林顿2000年5月签署的《非洲增长与机遇法案》(AGOA)。这份法案扩大了美国对非洲的市场开放度和普惠制优惠范围k1体育登录入口网页版,将零关税进入美国市场的非洲商品种类从1800种扩大到6000种,并且降低了美国进口非洲纺织品、矿产品以及农产品等的关税。之后,美国又相继推出多个针对AGOA的修正案,进一步扩大对非洲的市场开放度。目前k1体育登录入口网页版,有30多个非洲国家可以享受到优惠政策。

一方面,AGOA优惠条件下的非洲对美出口,主要集中在少数行业和少数国家,未能达到协议初定时的“普惠”设想。比如,2021年39个受益国中,除石油领域外,约八成免税产品集中在南非、肯尼亚、莱索托、马达加斯加和埃塞俄比亚等5个国家,大多数非洲国家受益不多。南非《邮卫报》等非洲媒体指出,AGOA除带动非洲服装纺织业发展外,对多数国家产业发展贡献低,在支持非洲工业化上“缺位”。

比如,2015年,肯尼亚、卢旺达、乌干达和坦桑尼亚曾对美国二手衣物加征关税,美便威胁取消四国AGOA的优惠资格,迫使除卢旺达外的三国重新开放市场。2022年1月,美国将埃塞俄比亚移出AGOA,重创该国纺织业,造成数万工人失业。2023年10月,美方又以所谓破坏民主、人权为由,将尼日尔、加蓬、乌干达、中非共和国从AGOA受益国中除名。乌干达总统贸易顾问谴责说,美方的做法损害了乌贸易商生计,“是真正侵犯人权”。

安哥拉地处南部非洲,西濒大西洋,是非洲主要产油国,矿产资源丰富。2023年5月的G7峰会上,美国联合盟友首次抛出建设“洛比托走廊”计划。它主要指连接安哥拉、刚果(金)和赞比亚三国的铁路网,分成主线和支线两部分。主线从安哥拉洛比托港出发,一路向东途经刚果(金)、最终抵达赞比亚北部,基本为旧铁路的翻新改建。支线是全新规划路线,以安哥拉境内铁路为起点建设一条新线路,延伸至赞比亚北部。该走廊被美总统称为“有史以来在非洲最大的铁路投资”。

事实上,“洛比托走廊”并不是什么新概念。早在20世纪初,主线铁路就由葡萄牙殖民者建成,直到上世纪70年代都在使用。此后,受安哥拉内战影响,铁路损毁严重。2006年到2014年期间,中国企业以总承包的形式参与本格拉铁路重建工程,项目总投资约18.3亿美元,从设计到施工全部采用中国铁路建设标准。2015年2月,本格拉铁路全线开通运营。而所谓的“洛比托走廊”翻新线路与中国承建的本格拉铁路几乎完全重合。

美国自称“全球最大对外援助国”,对非援助名目繁多。早在2022年12月美非峰会上,美国就承诺投入550亿美元支持“非盟2063议程”。据美国驻华使馆消息,今年8月,美国宣布向撒哈拉以南非洲地区追加提供近5.36亿美元人道主义援助,并声称迄今为止,美国在2024财年对这一地区的人道主义援助总额已近37亿美元。

美国对非援助中有相当一部分被其自身“截胡”。常与美国相关组织一起做项目的专家学者了解到,这些同行在援助非洲期间享有各种补贴、调研经费、五星酒店住宿等诸多优待,而这些费用均由美对非援助项目提供。每年,各种各样的专家团抵达非洲,其旅费总开支就是一笔庞大数字。此外,美国各种基金会在非洲组织活动的经费,也都被划在援助金额中。

另一方面,“雷声大雨点小”,是美国对非援助留给外界的印象。近年来,美国推出五花八门包含对非援助内容的倡议,如“蓝点网络计划”“重建更美好世界”“繁荣非洲战略”等,调门不低,但多以“掺水”“凑数”等套路糊弄世界。以2022年美非峰会上美国承诺投入550亿美元支持“非盟2063议程”为例,其中仅150亿美元属于新签约项目,其余400亿则是将近年来美国对非各类倡议和协议重新“打包”。政治意图大于经济目的,让美国对非援助更像是“画饼充饥”。欧亚集团非洲问题首席分析师安库认为,美国对非援助缺乏新意和诚意。