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指向准,在于政策精准针对化解隐性债务风险这一关键问题。防范化解地方政府债务风险关系经济财政可持续运行,影响发展和安全大局。我国建立健全规范的地方政府举债融资机制,着力防范化解地方政府债务风险,隐性债务风险整体有所缓解。今年以来,外部环境更趋复杂严峻、国内经济下行压力有所加大,一些地方财政收入紧张,化解债务风险难度提高,有的地方甚至影响经济发展,进一步推进地方化债工作重要且迫切。此次增加地方政府债务限额置换存量隐性债务,可谓一场“及时雨”。
力度大,在于通过打出一套组合拳,以“大手笔”的资金安排,减轻地方化债压力。从2024年开始,连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,直接增加地方化债资源10万亿元。同时明确星空体育平台入口,2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。这三招协同发力,地方需消化的隐性债务总额大幅下降,政策力度之大超预期。
从直接效果看,此次债务置换政策可以优化期限结构、节约利息支出,降低债务成本,减轻地方当期化债压力,化解存量政府债务风险,促进债务规范透明管理。同时,地方通过有效化债,实现轻装上阵,腾出更多资金资源用于促发展,特别是支持扩内需、科技创新、民生保障。此外星空体育平台入口,有利于推动解决地方各类“三角债”问题,提振经营主体信心星空体育平台入口,起到“满盘皆活”之效,助力经济运行回升向好。
债务问题是各国发展中普遍面临的重要问题。从国际比较看,我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家,政府债务风险总体可控,特别是中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。规范、合理的政府债务是积极财政政策的重要工具,在经济发展中具有突出作用,能够有效扩大投资、加快基础设施建设、保障改善民生。下一步,我国将采取扩大专项债券发行规模、继续发行超长期特别国债等举措,给经济发展提供更有力支持。
同时,防范化解地方政府债务风险这根弦还要时刻绷紧。在解决存量债务风险的同时,坚决遏制新增隐性债务,不能一边化债一边新增。保持“零容忍”的高压监管态势,对新增隐性债务和不实化债等行为,从严追责问责。地方政府要严肃财经纪律、强化预算约束,不得触碰违法违规举债融资的红线。统筹好风险化解和稳定发展,推动债务管理更加规范透明,逐步降低债务风险水平,坚决守住风险底线。
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作为世界上规模和体量最大的线性文化遗产,长城一直吸引着各界目光。2003年,天津大学建筑学院教授张玉坤带领团队启动对中国北方堡寨聚落的研究,在研究过程中,他们意外发现很多荒废的古村古堡曾是明长城的防御单位,这引起了他们强烈的兴趣,便开始将研究重心转移到了长城相关军事聚落的研究中。李严和李哲便是其中两名骨干成员。
“长城绝非几十处景区这么简单,真正的长城全貌就像断了线的‘珠子’,我们做的就是将这些‘珠子’重新串起来,复原出原来的网络。”李严告诉记者,在研究初期,他们并未直接研究长城这道“墙”,而是将目光放在了整个系统中。“所谓的长城全域研究,就是在地理上实现多省跨越,在结构上实现城池纵深布局,通过烽传系统和驿传系统把单体建筑联系起来、把体系的功用和历史价值联系起来。这是帮助大家揭开长城神秘面纱的重要步骤。”李严说道。
在研究初期,他们发现很多关口和堡寨的历史记录少得可怜,而且不同朝代、不同地区又都有自己惯用的表达方式,彼此之间并不互通,但经过多年深耕,他们基本理清了长城体系各组成部分之间的关系,建设了明长城防御体系空间数据库,包含1000多座城池、2000多座驿传和2000多座烽燧的经纬度坐标,以及每座城池32大项164小项的属性信息。
“以前我们全靠脚去测量长城的数据信息,一是走不完,二是量不准,给我们后续的绘图带来了不小挑战。现在多亏了无人机等技术,我们利用它们让长城测绘更高效。”李哲说,以黄崖关长城为例,它位于天津市蓟州区最北部的崇山峻岭之巅,天津辖域内全长40.28公里,以雄关险隘著称,除黄崖关、太平寨等少数地方有完好的城墙和路以外,其他地段都处于山险和绝壁上,非常不适合徒步。
“比如,很多人觉得长城的色彩就是灰色,但实际上它是五颜六色的,我们采集过红色、蓝色等不同颜色的石头样本。再比如,我们通过对明长城连续拍摄,首次发现了长城‘暗门’中最为隐秘的突门实物。”李哲说,“这一发现不仅在实物上印证了从春秋战国到清末两千多年间的历史延续星空体育平台入口,也同时反映出清晚期‘睁眼看世界’的著名学者魏源对突门军事智慧的高度评价——‘藏于九地之下为暗,动于九天之上为突’。”
为了让更多人了解长城,天津大学建筑学院长城研究团队还将长城“搬”下了山。2023年初,天津博物馆里一场名叫“虚实之间·发现长城”的大型展览吸引了公众目光,其中,“飞越天津长城”五面屏沉浸式多媒体展项最具吸引力。天津也成为了在全国有长城资源的省(区、市)中星空体育平台入口,率先实现域内长城全段实景化、沉浸式展示的城市。
让李哲印象深刻的,还是一位博物馆爱好者在观看展览后反馈给他的感受。“他是在机缘巧合下看了展览,但展览给了他很大惊喜。他第一次意识到原来没有实物的文化遗迹也可以办展,还能办得这么有趣、新鲜。”李哲回忆道,甚至还有不少错过展期的“发烧友”联系他,用展厅全景图像通过线上“云体验”的方式观展,这些都让他觉得意义非凡。