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支队党委将“化解矛盾风险维护社会稳定”作为当前维护辖区社会安全稳定的有力抓手,成立主要领导任组长、党委班子成员任副组长,机关各处室负责同志为成员的领导小组,先后召开动员部署会、推进会、业务分析会3次,明确各级、各部门、各岗位工作职责,细化目标任务,拧紧各方责任链条,确保专项行动取得实效。支队党委班子成员坚持问题导向、严字当头,围绕全面落实摸、化、打、防各项工作措施,深入一线各重点方向、靠前督导检查,督促形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。行动以来,共开展现场督察3次、视频巡察15次、电话督察6次。
落实全面走访,持续固化“百万警进千万家”专项活动,紧密依托警务室,推动重心下移、警力下沉、服务前置,扎实通过立体化管控、动态化摸排、网格化管理工作,开展常住人口入户走访,进一步完善录入公安新一代警综平台,实现边境管控信息化、可视化、动态化。严格落实边境辖区流动人员和边境辖区出租屋登记管理制度,以出租房屋、旅馆业、施工工地、前沿生产作业点等行业场所为重点,通过入户走访、电话核实、信息核查等方式,累计投入警力3026人次,车辆262台次,摸排行业场所1730处次,清理排查流动人口5087人次,排查整改各类安全隐患71处,有效净化辖区社会治安环境。
强化矛盾调解,充分发挥“红色驿站”“雅尼义警”等系列固边品牌效能,通过加强与乡(镇)政府、文旅部门警地协作,提供联合救援、纠纷调处等各类服务15次,有力保障了游客生命财产安全。同时,通过“入户拉家常”“警民座谈会”等形式,全方位、深层次开展矛盾纠纷排查梳理工作,充分发挥“一站式”矛盾纠纷调解中心、“三调联动”、“1234警调联动矛盾纠纷调处”工作机制优势,强化对各类风险识别和及时预警,排查化解辖区内“双拖欠”、家庭矛盾、邻里冲突等各类纠纷18起。对调处的矛盾纠纷进行100%跟踪回访,进一步做好当事人的思想工作,做到案结事了、实质化解矛盾风险,防止出现反弹和升级,不断提升工作实效。
有效发挥“边管+边检”警务合作机制效能,持续加强与山南、云南怒江边境管理支队,腾冲出入境边防检查站区域警务协作,对交界区域各类矛盾纠纷采取拉网式、反复式排查,逐一摸清矛盾成因、涉及人数、影响范围,全面落实稳控措施,深入了解获取可能存在的倾向性、预警性的矛盾纠纷和群体性事件隐患,确保交界区域持续安全稳定。期间,支队赴云南开展实地踏查交流1次,开展会商研判2次、联合巡逻清查3次,切实发挥环林“护城河”作用。
针对边境辖区冬季阶段性特点,突出防盗、防诈、防赌、防矛盾纠纷、防灾害事故、防涉边违法犯罪等内容,充分利用各种形式开展普法宣传“进企业、进校园、进寺庙、进工地、进村居”活动,努力提升边民群众安全防范、遵法守法意识。行动以来,设置宣传点21处次,发放宣传资料5320余份,张贴横幅标语30条,受教育群众达8500余人次。
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最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春在新闻发布会上介绍,今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年,检察公益诉讼制度已成为习近平法治思想的标识性概念和原创性成果。一直以来,“两高”对行政公益诉讼工作高度重视,先后多次共同发布相关司法解释,对行政公益诉讼相关内容进行细化规定,保障行政公益诉讼制度稳定运行。从司法实践看,行政公益诉讼的案件数量保持稳定,案件分布范围也从公益诉讼传统法定领域向新增法定领域逐渐拓展。
徐向春在新闻发布会上介绍,“两高”行政公益诉讼典型案例(第二批),主要涉及安全生产、国有财产保护、食品安全、文物保护、无障碍环境建设、未成年人保护以及个人信息保护等多个领域,涉及的行政机关包含了农业农村、住房建设、文化旅游、城市管理、邮政管理等职能部门,与社会经济发展、人民日常生活的方方面面联系紧密。这些案件充分体现了行政公益诉讼在促进行政机关依法行政、保障维护社会公共利益、推动国家治理现代化方面的积极作用。
最高法审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建在答记者问时表示,“两高”行政公益诉讼典型案例(第二批)有三个主要特点:第一,更加全面地呈现了行政公益诉讼案件“讼”的特征。一是被告也就是行政主体更加多样,二是诉讼流程更加科学全面,三是人民法院采用的裁判方式更加灵活多样。第二,充分发挥了人民法院、检察机关和行政机关分工协作、共同维护公共利益的最大效能。人民法院通过加强沟通、联合检察机关共同发出司法建议等方式,共同助推行政机关积极履职,有效改变了过去某些公共利益领域存在的“无人管、无法管、无心管”等弊端。第三,人民法院和检察机关采用了更加丰富的工作方法和措施,合力改进完善审判机关与检察机关之间的司法衔接机制。
徐向春在答记者问时表示,今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年。在这一重要的历史节点,“两高”联合发布行政公益诉讼典型案例,主要是基于以下几方面的考虑:一是公益诉讼检察工作迈上高质效办案的新台阶;二是贯彻落实“健全公益诉讼检察工作机制”的重要要求;三是为延续工作思路,充分凝聚司法合力,打造联合品牌;四是为检察公益诉讼专门立法提供更多实践样本。
最高法行政审判庭一级高级法官王晓滨在答记者问时介绍,2023年7月1日至2024年11月30日,人民法院审结环境资源以外的其他各类行政公益诉讼一审案件1026件,同比上升51.8%。其中,国有财产保护领域、国有土地使用权出让领域案件较多,分别占比30.2%、18.31%乐鱼leyu体育官网,食品药品安全、英烈权益保护、未成年人保护领域案件占比持中,文物保护、妇女权益保护、反垄断领域等其他领域案件相对较少。
最高检公益诉讼检察厅副厅长徐全兵在答记者问时介绍,自2017年7月1日修正后的《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来,全国检察机关共立案办理行政公益诉讼案件98.9万余件,在所有检察公益诉讼案件中占比九成,近99%的案件在审前整改到位,对于没有整改到位的依法向人民法院提起行政公益诉讼6000余件,99.1%得到了裁判支持乐鱼leyu体育官网,展现了行政公益诉讼独特的制度价值。
徐全兵在答记者问时表示,行政公益诉讼在回应民生关切、助推依法行政、促进社会治理、凝聚保护合力等方面发挥了积极的作用。一是积极回应社会关切,主动融入经济社会发展大局。二是立足法律监督的职能定位,助推依法行政走深走实。三是以监督促进治理,推动国家治理体系和治理能力现代化。四是凝聚公益保护合力,推动构建协同保护大格局。
徐全兵在答记者问时表示,经过实践探索,行政公益诉讼已经形成了磋商、制发检察建议、提起诉讼的分步递进式办案模式,注重在审前督促行政机关依法履行监督管理职责,以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。对一些检察建议解决不了的问题,坚持以“诉”的确认体现司法价值引领,保障监督刚性,同时又以诉讼程序确保法律监督权始终在法治轨道上运行。
徐全兵在答记者问时表示,检察公益诉讼是公益之诉、督促之诉、协同之诉。在党的领导下,检察机关与审判机关、行政机关等虽然分工不同,但都是为了维护人民根本利益。从实践情况看,检察公益诉讼制度呈现鲜明的协同履职特点,有利于更好凝聚公益保护合力,构建协同高效的公益保护体系。近年来,检察公益诉讼“朋友圈”持续扩大,目前已有30余家行政机关与最高检制定协同履职意见,“两高”共同制定了相关司法解释和会议纪要等规范性文件。人民检察院、人民法院与行政机关立足各自职能定位,持续深化协作配合乐鱼leyu体育官网,切实形成保护国家利益和社会公共利益的执法司法合力。
耿宝建在答记者问时表示,当前,我国行政公益诉讼尤其是新类型公益诉讼,正处于蓬勃发展的过程之中,行政审判工作出现了受理条件把握、举证责任分配以及裁判方式选择等方面的难题。下一步将从以下三个角度做好相关工作:一是充分发挥人民法院、人民检察院和司法行政机关合力处理行政案件的“3+N”工作机制在统一法律适用、促推矛盾纠纷化解方面的重要作用;二是持续加强上下级法院间的监督指导;三是认真学习贯彻党中央针对行政审判工作的决策部署。在行政公益诉讼管辖改革中,将联合检察机关等部门做实做好相关法律、司法解释的制定和修改工作,共同提升保障公共利益的法律意识、规则意识和执法司法水平。
徐向春在答记者问时表示,检察机关要持续推进习近平法治思想的检察实践乐鱼leyu体育官网,准确把握公益诉讼高质效办案的目标任务和总体要求,精准规范开展公益诉讼检察办案工作。一方面,将“可诉性”要求在公益诉讼办案中具体化、实践化。以“可诉性”这一重要抓手,精准规范开展公益诉讼检察办案工作,统筹实体公正、程序公正一体实现,提高办案质量、规范办案过程、提升办案效果。另一方面,强化检法同向发力,为公益司法保护的完备化提供强劲动力。进一步深化对不同类型和办案领域公益保护特点规律的研究乐鱼leyu体育官网,探索丰富和细化体现制度独特功能的公益修复方式、责任承担及诉讼请求实现方式等内容,打通行政公益诉讼制度的难点堵点问题。协同配合推进检察公益诉讼专门立法,以精准规范的行政公益诉讼办案,为立法提供坚实基础,为完善中国特色社会主义法治体系贡献力量,以法治之力服务推进中国式现代化。