全国人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第十九号

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近年来，铁路运输客流量不断上升，旅客间因座椅调节、小孩吵闹、手机外放等产生的矛盾纠纷时有发生。如何及时有效地对当事人开展劝导、调解工作？10月23日，杭州铁路公安处乘警支队与浙江省温州市瓯越调解中心举行“瓯越调解上列车”签约仪式，借助专业律师的力量调解列车旅客纠纷，防止矛盾纠纷激化升级影响旅客出行安全感、满意度。

“瓯越调解上列车”服务项目由杭州铁路公安处与温州市司法局共同牵头，杭州铁路公安处乘警支队与温州市瓯越调解中心具体实施。双方通过吸纳律师这一法律专业力量，充实列车调解员信息库，借助库内律师乘坐列车出行的机会，作为独立公正的第三方，利用自身法律实务知识及调解经验，及时、就地调解旅客间的矛盾纠纷。目前，在库律师已超700名，他们凭借自身专业的法律素养和实务经验，更加容易获得当事双方旅客的信赖，将成为公安机关主持调解外、更显“柔性”的选择。

据了解，杭州铁路公安处乘警支队紧跟“枫桥式乘警支队”创建工作步伐，积极整合社会各界力量，主动对接团群组织、机关院校等，通过线上线下先后招募志愿者协助乘警开展车厢巡视、宣传防范等工作2000余人次，有力维护旅客列车运行安全稳定。为更加高质高效化解旅客矛盾纠纷，今年9月初，乘警支队开始向地方司法部门、律师团体协会寻求共建合作。

本着“矛盾不升级、问题不下车、平安不出事”的工作理念，乘警支队通过温州市瓯越调解中心，邀请浙江金道（温州）律师事务所律师对当事双方旅客进行调解。考虑到双方分隔两地，且距离较远，调解工作采取三方微信群聊的方式进行。律师通过与当事双方旅客的沟通，很快找到了矛盾争议点，发现原来都是误会惹的祸。经律师引导澄清，当事双方旅客逐渐消火解气，态度也缓和下来，最终都表示愿意握手言和，并对办案民警及律师表达了诚挚感谢。