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亚太经合组织 (APEC) 领导人会议日前在秘鲁召开。多年来，亚太国家一直在探讨建设一个“亚太自贸区”，但受地缘政治因素影响，这一愿景最终变成了RCEP和CPTPP两个相互独立的贸易安排。二者相较而言，RCEP比CPTPP更有政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。面对世界经济增长乏力、美国大选后特朗普或升级贸易保护主义措施等新形势，地区国家应调整地缘政治视野，把握贸易机遇，鼓励投资，保持地区经济活力。

在这一背景下，在秘鲁举行的APEC峰会对中国和拉美国家都具有重要意义。原因有二：第一，2014年APEC峰会上批准了四份文件，其中最为引人注目的当数《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，被视为“亚太自贸区协定”朝着实现目标迈出的一步创举。今年恰逢这一文件问世十周年。在它的指引下，《实现亚太自贸区有关问题的集体战略研究报告》于2016年完成。该研究报告明确承诺在APEC框架之外推动亚太自贸区的实现，与APEC进程并行不悖。

同样在2016年，12个环太平洋国家签署了《跨太平洋伙伴关系协定》 (TPP)，RCEP举行了六轮谈判，APEC领导人发表了《亚太自贸区利马宣言》，重申亚太自贸区的建设应基于现有的区域合作成果，并在TPP和RCEP的框架下进一步落实。这就引出了今年秘鲁APEC峰会的第二个重要意义：它是中国和拉美国家此前推动相关进程的所有扎实努力的一个总结。

RCEP自2022年生效以来已取得一定的成效，而TPP则在2017年美国退出后遭遇挫折，随后通过调整形成了CPTPP，并于2018年生效。有人会说，印度受印太地区“四方安全对话” (Quad) 机制的“消极地缘政治化”影响，于2019年决定不加入RCEP，也令RCEP面临挑战。然而，就覆盖人口和贸易量而言，RCEP已经是全球最大的自由贸易协定，并在推进亚太自贸区建设方面也取得了比CPTPP更为显著的进展。

例如，2022年，RCEP内部贸易整体增长8%。相比之下，CPTPP在2018年至2021年间的内部贸易增长率仅为5.5%。RCEP经济体的GDP总量约占全球的30%，而CPTPP则约占13%。尽管RCEP的贸易自由化程度可能低于CPTPP——前者63.4%的税目实现免关税，而后者则为86.1%——但再度当选为美国总统的特朗普预计将再次挥舞起“关税大棒”，可能会对许多与美国市场关系密切的CPTPP经济体造成不利影响，例如日本和墨西哥等。

换句话说，即使在印太地区和世界贸易“消极地缘政治化”的影响下，RCEP似乎也比CPTPP有更大的政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。正因如此，2024年秘鲁APEC峰会对中国和拉美国家而言至关重要，因为它们有机会细化政策，维持环太平洋地区的贸易自由化节奏。在这一过程中，巩固拉美地区的战略自主性尤为关键。

迄今为止，中国已与五个拉美国家签署自贸协定，另外还有两项正在进行——与秘鲁的自贸协定升级和与哥伦比亚探讨开展自贸可研工作。已有22个拉美国家加入“一带一路”倡议，七个RCEP经济体同时参与了CPTPP，中国和印尼也已正式申请加入CPTPP，但在拉美地区b体育旧版本下载，智利是唯一一个正式申请加入RCEP的CPTPP成员国。

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“我们建立了现场化矿实验室，进口煤炭检测周期缩短了2天以上，并且提供24小时、365天的全天候海关通关服务，全面提升通关效率和便利化水平，全力助推同江铁路口岸外贸高质量发展。”同江海关查验一科科长张晨介绍，两年来，同江海关实施了提前申报、舱单归并、快验快放、预约通关等一系列的改革举措，创新研发数字化、智能化、三维可视化的监管应用平台，推广了“铁路进出境快速通关”模式，探索实现“宽轨重出”，保障了中欧班列的双向贯通。

同江出入境边防检查站执勤二队副队长宋大伟说：“我站聚焦铁路口岸管控形势任务，构建‘信息预警核查一现场精准查验一全程跟踪管控’的查缉管控模式，实现随到随检‘零等待’、手续办理‘零等候’、列车验放‘零延时’，列车查验时间由起初25分钟缩短至10分钟，针对在口岸停留时间不超过24小时的中欧班列，实行一次办结入境出境手续，大幅减少列车在口岸等候时间，以管控安全、查验精准、举措务实服务向北开放发展大局。”

为提升同江铁路口岸发展质效，同江市通过加强口岸设施和设备的更新，保障了中欧班列集装箱和日益增长货物装卸作业，显著提升了口岸作业效率，并搭建了“政企”双向交流桥梁，帮助外贸企业用好用足铁路集装箱等新通道、新模式。此外，今年成功获批的国家超长期国债投资9.8亿元，将有力促进边境口岸基础设施的现代化升级。

同江市商务和口岸局副局长李恩国说：“同江铁路口岸这两年的发展速度是有目共睹的，从进出口货物品种增加、通关效率提升、货运量增长这些方面都可以看到大桥给我们同江带来的发展效益是实打实的。运行初期，进口产品为煤炭、铁精粉，现在增加了菱镁石、铝锭、橡胶、沥青等品类，同时，也增加了汽车整车、电子产品、家用电器、日用品等商品的出口。目前铁路口岸进出口货运量已突破800万吨，并且从同江铁路口岸过货的企业已经增加到100余家。下一步，我们会用好上争资金，加快推进项目建设，持续拓展口岸功能，继续发挥协调、服务作用，以优化通关作业流程、提高口岸便利化水平、提升口岸通关效率为抓手，吸引更多的企业落地，努力将通道经济切实转变为落地经济。”(完)