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为认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神,充分发挥矿山、危险化学品等高危行业领域生产经营单位所投保的安全生产责任保险(以下简称安责险)作用和保险机构参与风险评估管控、事故预防功能,助力安全生产治本攻坚三年行动,根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》等要求,现就有关事项通知如下:

开展安全生产治本攻坚三年行动,是从根本上解决制约当前安全生产深层次矛盾问题,维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定的重要举措。各省级应急管理部门和金融监管总局各监管局要充分认识这次专项行动的重要意义,组织推动辖区内开展安责险业务的保险机构,在安责险事故预防服务中积极主动落实治本攻坚行动相关要求,协助投保单位开展隐患排查治理工作,助力治本攻坚向纵深推进,为提升生产经营单位安全风险管控水平,推动安全生产治理模式向事前预防转型,促进高质量发展和高水平安全良性互动贡献保险力量。

应急管理部门要协同金融监管机构必博体育app下载,指导保险机构将生产安全事故隐患排查服务,作为安责险事故预防服务的重中之重,特别要对照重大事故隐患判定标准,着力发现和消除由于风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。保险机构对投保单位开展事故隐患排查必博体育app下载,应当委托具有相应资质或能力的安全生产技术服务机构,充分利用行业领域专家和技术人员等专业力量,精准查找和协助治理重大事故隐患,提高排查服务的专业性;要加强科技兴安,积极探索整合大数据资源,充分利用人工智能和物联网技术,提升隐患排查服务实效。应急管理部门要积极会同相关行业主管部门,指导支持保险机构在安责险事故预防服务中,建立健全重大事故隐患闭环管理机制;保险机构对服务中发现的重大事故隐患,要及时通知到投保单位主要负责人或实际控制人,促进有效整改;对未按时限整改的,保险机构应当及时上报应急管理部门或相关行业主管部门。

保险机构在开展安责险业务中,要积极建立完善风险分析研判和结果应用机制,鉴别区分高、中、低风险生产经营单位,根据风险大小和类型,分类施策开展事故预防服务。保险机构在开展安全生产宣传教育培训服务中,要突出对治本攻坚行动文件精神的宣贯、重大事故隐患判定标准的宣传培训、典型事故案例的警示教育等,着力提升从业人员安全技能,并健全培训效果跟踪反馈评估机制;在开展安全生产应急救援演练服务中,要突出“人人讲安全,个个会应急”主题,聚焦疏散逃生避险意识能力提升,推动从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求;在开展安全生产标准化建设服务中必博体育app下载,要协助投保单位健全完善安全管理体系,利用费率浮动机制鼓励加强安全生产标准化系统性管理,对于达标单位在下一个保险周期适度下调保险费率,推动形成长效机制。

保险机构应当依据合同约定和相关规定,按照不高于安责险实际收取保费的21%投入事故预防服务费用必博体育app下载,制定专项预算,核算时在成本(费用)中据实列支,不得挤占、挪用。事故预防服务费用应当专门用于投保单位的事故预防及相关技术支持工作,以降低生产安全事故风险或减少事故损失为主要目的,不得随意扩大使用范围。保险机构应当严格遵守有关财经政策,按照会计准则对事故预防服务费用进行账务处理,建立专门台账,确保数据真实准确,并接受应急管理部门和金融监管机构的监督。保险机构应当据实开支事故预防服务费用,不得通过事故预防服务套取费用或从事其他违法违规行为。

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护花更需众人力,春风化雨无尽时。今年以来,山南检察机关始终根据《全国检察机关开展“检护民生”专项行动实施方案》要求,深入践行“最有利于未成年人原则”,坚持“高质效办好每一个案件”,通过综合施策、多措并举,着力推动预防治理未成年人违法犯罪工作取得实效。2024年1月至9月,全市检察机关受理侵害未成年人犯罪案件2件6人、起诉3件7人。

目前全市有58名检察人员在60所学校担任法治副校长、法治辅导员必博体育app下载,实现全市职校、高中、初中、小学、幼儿园全覆盖。制定《法治副校长工作制度》《法治副校长工作清单》等,有力提升未成年人法律意识。同时,措美、错那、浪卡子、曲松、桑日、扎囊、洛扎等基层检察院围绕预防校园欺凌,防范性侵害、远离“三无”产品等内容对当地多所学校开展法治第一课必博体育app下载,并通过对校园周边商铺进行排查工作,及时提出意见建议,全力守护未成年人健康成长。山南市院更是以检察官+心理咨询师的独特角度开创了女生专场的法治课,引导未成年人自觉抵制不良诱惑,远离违法犯罪活动的种子。

落实“一号检察建议”加强校园安全工作,全市共70余名检察人员深入全市143所学校开展校园法律监督专项行动,监督整改安全隐患28件,制发检察建议5份。山南检察机关与森布日生态搬迁安置点管委会、那曲市双湖县教育局共同签订《未成年人法治教育检校共建协议书》,并以《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国反家庭暴力法》为依托必博体育app下载,对家长进行法律讲解,为未成年人的成长营造良好的家庭环境。深入贯彻落实强制报告制度,加查、洛扎、隆子、琼结、错那等基层检察院积极与当地团委、公安局、法院沟通协作、凝聚合力,共同为未成年人的健康成长提供坚实保障。市检察院联合公安局、人社局、市场监督管理局对娱乐场所进行监督,开展排查整治工作,形成社会保护合力,确保娱乐场所规范管理落到实处,筑牢未成年人“防护墙”。

山南检察机关在全市108所中小学内设立“12309”检察服务热线,将检察机关的法律监督触角延伸到校园内、延伸到广大学生身边,让学生、家长们感受到检察机关、教育部门乃至全社会对未成年人的保护力度。充分发挥法律监督职能,促进未成年人保护社会治理体系,坚持办案与监督融合,深入分析案件中存在的社会治理问题,联系相关部门共同助推“六大保护”有机融合,用检察力量护航未成年人健康成长,不断推进未成年人检察工作高质量发展。