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基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。近年来，吉林省辽源市坚持以习近平法治思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦提升基层社会治理能力，通过建强综治中心、推动政法资源力量下沉网格、建设基层社会治理综合信息平台，建成矛盾纠纷预防化解组织体系和治理体系，探索形成了多元解纷“辽源模式”。

创新模式强基础。在辽源市委、市政府的强力推进下，在市委政法委的全面协调下，在县（区）党委、政府的全力支持下，辽源市以新标准、新模式全面建成了1个市级、4个县（区）级、47个乡镇（街道）级、563个村（社区）级综治中心，实现了组织布局全覆盖。县（区）综治中心均选址新建，独立办公c7c7.cpp苹果版，平均建筑面积达900平方米以上，内部功能分区采取“268+N”的方式设置；乡镇（街道）综治中心统一按照“1窗+4室”的模式进行功能设置，同时接入社会治理综合信息平台；村（社区）综治中心统一按照“3室”标准建设，配备信息系统终端，连接社会治理综合信息平台，实现群众诉求在综治中心内部和市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）之间信息化流转。

配强力量建队伍。在市委的全力支持下，经省、市编办批准，辽源市将市、县（区）综治中心全部设立为同级党委政法委管理的下属事业单位，按照“政治强、作风实、懂法律、善调解、能协调”的要求，积极推进综治中心进驻人员选配工作。目前，市综治中心配备工作人员7人；4个县（区）综治中心共配备专职工作人员29人，县（区）法院、检察院、公安局等部门派驻工作人员72人；47个乡镇（街道）综治中心共配备工作人员514人；563个村（社区）综治中心广泛吸纳网格长、辅警、综治协管员等参与综治中心工作，有效充实了中心工作力量。

完善机制提质效。突出“力量整合、功能融合”，构建了纵向“分级负责”贯通上下、横向“多方参与”衔接到边的群众诉求和矛盾纠纷化解工作网络，建强便民解纷“主渠道”。4个县（区）信访局及原信访接待中心全部迁入同级综治中心，建立了“综治+信访”衔接机制，打造了访源治理“新引擎”；4个县（区）人民法院组建了4个专业诉讼服务团队，进驻县（区）综治中心，完善诉调一体对接机制，形成了“一楼窗口随时解、二楼各室深入调、争取不进三楼庭”的诉求化解工作格局；乡镇（街道）充分利用矛盾纠纷调解室、心理咨询室等资源，建成群众诉求化解工作机制，成为人民群众提出意见和建议、反映利益和诉求、解决诉求事项的“主阵地”；制定《辽源市县（区）综治中心工作手册》《辽源市乡镇（街道）综治中心工作手册》《辽源市村（社区）综治中心工作手册》《社会治理综合信息平台工作手册》，涵盖工作指引、管理制度、工作流程等23项制度机制，为综治中心高效运转提供了根本遵循。

大力助推“警地融合”工作机制。形成了就地接处纠纷求助警情、警务责任区发生案（事）件必到现场等工作机制，全市27个派出所所长全部担任乡镇行政副职，同步担任本级综治中心副主任，224名社区（村）民警、辅警全部进入社区（村）“两委”，承担同级综治中心交办工作任务。同时，建立完善市平安志愿者协会、县分局分会及派出所和社区警务室、工作站三级联动体制机制，成立志愿组织78个，吸收物业保安、快递员等各行业志愿者3000余人。

着力推动“法官进网格”活动走深走实。构建“法官进网格”“1+3+1”解纷机制，65名员额法官、1246名网格长、387名调解员、584名群众代表、592名辅警组成解纷团队，线上统一收发指令任务，线下开展网格纠纷排查，做到能调则调、应调尽调。同时，积极推进“无讼社区、无讼村屯”建设，依托“1+3+1”解纷机制，下沉审判力量c7c7.cpp苹果版，建立信息互通、资源共享、快速反应的联动机制，推动矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。

推动执法司法服务关口前移。立足打造运行有序、务实高效的便民法律服务体系，引导群众自觉做到尊法、守法、学法、用法，增强法治意识和法治观念；检察机关着力扩大上门听证案件范围和规模，推动“法结”和“心结”一起“解”；司法行政机关持续推动人民调解工作触角向网格内延伸c7c7.cpp苹果版，实现基层人民调解组织全覆盖，并按照“五有”“六统一”“四落实”的要求开展规范化建设；依托基层警务用车，打造14个“流动百姓说事点”，深入网格为群众提供便捷、普惠、高效的法律服务。

丰富平台功能。打造市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级贯通的社会治理综合信息平台，建成“数据集成、统一指挥、及时响应、协同联动、有效处置”社会治理服务工作网络，实现对全市人、地、事、物、组织“五大要素”的一网汇集、综合运用。同时，利用信息化手段，为高效处置网格事件、推动群众诉求联调联处提供信息化支撑，实现网格事件处置指令、群众诉求联调联处指令网上推送，形成横向整合、纵向打通、闭环管理的运行新机制，推动基层社会治理方式实现根本转变。

强化协调联动。围绕节约行政成本、提升治理成效下功夫、求突破，把96个县（区）职能部门汇入社会治理综合信息平台，横向推进职能部门资源整合，纵向推动县（区）、乡镇（街道）、村（社区）组织贯通，运行管理上实行扁平化指挥，形成“线上吹哨、线下报到”“基层吹哨、部门报到”的工作体系，实现诉求事项“‘一站式’联合接待、‘一揽子’调处化解、‘一条龙’服务群众”，为群众提供便捷、高效、职能精准的公共服务。

延伸工作触角。以“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”为方向，健全完善网格化服务管理职能，提升网格化服务管理信息化水平。辽源市先后两次为基层网格长配发手持信息终端，网格内“急难愁盼”问题均可一键上报、实时办理，实现群众向网格长反映的问题“有人问、有人管、有人办”，激活了基层治理的“神经末梢”，提升了为民服务的能力和水平。

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第一，人民币汇率在双向波动中保持基本稳定。人民币汇率主要是由市场决定，在市场化形成机制下，人民币有升有贬、双向波动是常态。今年以来人民币对美元即期汇率总体小幅贬值0.3%，部分时段出现一定幅度的下跌和上涨，但都符合内外部环境的变化。同时，相比其他货币，人民币在全球外汇市场的表现是比较稳健的。今年以来，美元指数上涨2.3%，欧元、日元对美元汇率分别贬值1.7%和5.9%c7c7.cpp苹果版，新兴市场货币指数下跌6.3%，可见，人民币波动既是正常的也是温和的。

第二，外汇市场预期和交易保持理性有序。外汇远期和期权市场的相关指标显示，今年以来人民币汇率没有出现非常明显的升值或者贬值预期，市场交易总体保持理性有序。近期人民币汇率有升有贬、弹性增强，企业等主体基于跨境贸易和投融资需求择机结售汇，9月份结售汇规模合计较8月份增长14%。同时，近年来企业汇率风险中性意识不断增强，8、9月份远期结汇签约规模环比均有增长，表明企业通过汇率风险管理积极适应市场波动。

第三，国际收支总体保持基本平衡。从经常账户看，继续呈现合理规模顺差。今年上半年，我国经常账户顺差937亿美元，与同期的国内生产总值(GDP)之比为1.1%c7c7.cpp苹果版，继续处于合理均衡区间。其中，货物贸易保持了一定规模顺差，继续发挥了稳定跨境资金流动的基本盘作用；服务贸易逆差基本回归到疫情前水平。初步统计，第三季度经常账户顺差仍然保持在合理水平。从资本项下看，近期跨境资本流动更趋均衡。外资来华投资有所增加，外资投资境内债券延续稳定流入态势，前三季度累计净增持超过800亿美元；近期外资投资境内股票情况也明显改善，外债变动保持平稳。我国境内主体对外投资有序开展，直接投资、证券投资均保持了稳步增长态势。