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2024年3月,江西南昌市高新技术开发区应急管理局接群众举报,反映高新技术开发区某工贸企业员工无特种作业证从事焊接作业。经查,该企业有一名现场作业人员未持有特种作业操作证进行焊接作业,举报属实。上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款规定,南昌市高新技术开发区应急管理局依法作出行政处罚。

2024年1月,新疆维吾尔自治区应急管理厅接群众举报,反映塔城市某燃气石油有限公司加油站储油罐未按照批准的安全设施设计施工。经查,该企业现场油罐实际库容与安全验收评价报告不相符,油罐容积超过《汽车加油加气站设计与施工规范》一级加油站标准,举报属实。上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十四条第一款规定,塔城地区应急管理局依法作出行政处罚。

2024年8月,河北省应急管理厅接群众举报,反映唐山市某钢铁公司产能置换项目建设施工现场发生2起生产安全事故,该企业未依法上报,涉嫌事故瞒报。经查,2023年4月,该公司劳务分包公司1名工人在除尘管道顶部作业时坠落死亡;2023年5月诺亚体育app,该公司劳务分包公司1名工人通过爬梯前往炼钢平台过程中坠落死亡。上述2起事故该企业均未向应急管理部门和其他负有安全监管职责的部门报告,举报属实。

2023年11月,福建省泉州市丰泽区应急管理局接群众举报,反映丰泽区某工贸企业在金属熔炼过程中存在重大事故隐患。经核查,该企业存在办公室设置在浇筑跨的地坪区域内,铸造用压铸机的冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置等问题,上述行为违反了《工贸企业重大事故隐患判定标准》(应急管理部令第10号)第七条第(一)(四)项、《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款规定,举报属实。丰泽区应急管理局依法对该企业作出行政处罚。

2024年3月,四川省成都市青白江区应急管理局接群众举报,反映某物流公司在一废弃厂房内非法储存危险化学品。经核查,该民房内存放的无水乙腈、环氧漆、聚氨酯面漆、稀释剂、耐高温漆、不饱和聚酯树脂、聚氨酯固化剂等物品为危险化学品且该厂房不满足危险化学品储存条件,举报属实。上述行为违反了《危险化学品安全管理条例》的相关规定,青白江区应急管理局依法对该公司作出行政处罚。

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报告中提到了两个案例,其一是苏州博物馆。洛阳市委政研室分析,苏州博物馆在文物资源活化利用方面走在了全国前列,它坚持公益性和市场化相结合,在履行好公益服务职能的基础上,运用市场化思维推进文化创意产品开发和运营;苏州博物馆还在做好本馆资源挖掘利用的同时,通过联合开发、IP授权等模式,积极与其他文化文物单位、平台企业、大型商场等开展合作,健全利益联结机制,拓展市场发展空间,实现优势互补、收益共享。

另一个案例是成都博物馆。调研报告称,成都博物馆为充分调动博物馆发展文创产业的积极性,探索建立多元运营激励机制,明确博物馆科研成果转化、IP授权、特展(临展)收费和国有资产投资等收益按规定纳入本单位预算统一管理,主要用于丰富公益文化服务、藏品征集、文创研发和对参与人员的绩效奖励。建立以创新价值、产业贡献和基础服务为导向的分类评价体系,推动绩效工资分配向业务骨干倾斜诺亚体育app,更好激发员工干事创业热情。

具体而言,一是市场化程度低。事业单位重塑性改革后,洛阳市国有博物馆全部为公益一类事业单位,按照传统事业单位管理模式运转。目前,仅洛阳博物馆、洛阳古墓博物馆名下保留有企业,分别为文物保护与修复有限公司、古博壁画保护研究中心有限公司,其他博物馆尚未设立市场经营主体。全市博物馆普遍缺少与知名创意设计机构、运营管理机构、营销策划机构深度合作诺亚体育app,对文物资源开发利用不足,专业化市场化管理运营水平不高。

二是功能业态不够丰富。洛阳市多数博物馆还停留在收藏、保护、研究、陈列展示文物等传统功能阶段,在社交、体验、互动等衍生功能方面开发不足,沉浸式演艺、虚拟体验、高品质餐饮休闲等业态植入较少,特色消费场景营造不多,二次消费种类单一。文创产品开发与本地文物资源结合不够,品牌特色不突出、附加值不高、影响力不强,文创产品产生的收益与博物馆热度不相匹配。

其一,运行机制不灵活。按照事业单位改革要求,公益一类事业单位不得从事经营活动,虽然近年来国家、省陆续出台相关政策支持文化创意产品开发,但相关职能部门对政策认知还存在一定差异,对依法合规推动博物馆管理运营机制改革还处于探索阶段,思想不够解放、改革步伐不大。国有博物馆受制于当前事业单位“收支两条线”财务管理制度,对财政拨款依赖性仍较强,经营性收入需按照政府非税收入管理有关规定全部上缴财政,无法纳入本单位预算进行自主分配使用,创新发展的积极性主动性不足。非国有博物馆虽大多属于非营利性企业性质,但由于体量普遍较小,内部管理不够规范,藏品开发利用水平不高,文创产业还没有形成特色化规模化发展。

其二,激励机制不完善。国有博物馆薪酬绩效自主调节的空间十分有限,参与文化创意产品开发的事业单位工作人员收入尚未与工作业绩、岗位价值实现有效挂钩,存在“干多干少一个样”、“吃大锅饭”现象。非国有博物馆经费主要由创办者承担,或依赖社会捐赠和政府补贴,往往只能维持日常运营和活动开展,工资收入普遍较低,更没有建立行之有效的激励办法,无法充分调动工作人员干事创业积极性。

广泛引入市场化机制,鼓励和支持具备条件的博物馆通过知识产权作价入股等方式投资设立从事文化创意产品开发的企业,不具备条件的博物馆可采取多家联合模式与社会资本合作设立企业,加强文物资源专业化开发利用。组建文化创意产品开发协会,建立大馆强馆与中小馆融合共建机制,加强文创产品协作开发,推进资源集中授权、产品联合营销、网络店铺共建共享等,提升文创产品规模化品质化水平。

丰富“博物馆+”业态,支持博物馆在保持公益性的基础上,充分利用形象品牌、藏品资源、场馆空间等,依托企业进行市场化运营,培育文创研发、文博研学、陈列展览、实景演艺、餐饮住宿等多元业态,加强与青年人喜爱的各类新茶饮、国潮化妆品、潮玩等领域的合作,将博物馆打造成具有深度体验感的文旅目的地,实现博物馆可持续发展与服务质量提升的双赢。

创新引流变现手段,用好线上移动端、短视频、交互式传播方式,针对不同游客的年龄结构、消费水平等,通过抖音、微博、小红书等新媒体平台,开展全方位精准推介引流。同时,积极与知名企业商家、影视游戏、传统非遗等合作打造联名IP,实现品牌跨界联动,将市场关注度和吸引力有效变现,以博物馆为支点撬动新型文旅消费,实现社会效益和经济效益相统一。

在激励制度方面,洛阳市委政研室提议,坚持“多劳多得、优绩优酬”,引导博物馆优化内部分配机制,根据不同岗位工作性质、特点和职责,实行差异化考核,建立文创产品开发、研学等重点项目专项激励机制,推动绩效工资重点向关键岗位、高层次人才和作出突出贡献的人员倾斜,破解绩效工资分配“平均主义”问题,最大限度激发员工干事创业活力。