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一是夯实农村养老服务基层基础。推广“党建+农村养老服务”模式，依托村级党组织落实政府投放农村基层的养老服务资源，利用区域党建平台组织党员、干部下沉参与农村养老服务工作，激发村集体和村民发展农村养老服务内生动力。推动建立政府扶持引导、村集体组织建设、老年人相互帮扶、社会广泛支持的村级互助养老可持续发展模式。

二是推动农村养老服务网络建设。采取“抓两头”、“强中间”体系化方式加强服务网络建设。总结推广县域“1+N”特困人员供养服务联合体建设经验，增强县级特困人员养老机构失能照护服务能力。拓展乡镇敬老院功能，逐步使乡镇敬老院转型成为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域养老服务中心。发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用，支持发展互助性养老。

三是强化农村养老服务支撑保障。将农村养老服务发展纳入经济社会发展规划统筹推进。要求县级以上地方人民政府应将政府设立的农村特困人员供养服务设施(敬老院)运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。积极培育扎根乡村、贴近村民的养老服务市场主体，专业化、连锁化建设运营农村养老服务设施。加强闲置农村公共服务设施综合利用，优先改建为养老机构、老年食堂、村级邻里互助点、农村幸福院等农村养老服务场所。

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“车开出去不到一分钟，我发现他没有打表，我问他‘为什么不打表’，他反问我‘为什么要打表，大家都是不打表的’。”这名网友称，之前她从地铁站打车去上船也只付了14.56元，最后支付20元车费，已经算多给司机了。但“司机冲下车对我大喊大叫，抢我行李箱，要我支付更多车费。”后来，是一位交警伸出援手帮助了她。

上海市宝山区交通委执法大队10月21日对澎湃新闻记者表示，针对上述网友反映的情况，10月18日上午，托管公司相关负责人及驾驶员到宝山交通委执法大队接受了调查。经初步核实，驾驶员承认了当差未开启计价器、出具发票的违规行为，根据现在查处的事实情况及驾驶员的询问笔录，拟根据《上海市出租汽车管理条例》“载客不使用计价器的”处罚基准，给予当事人“暂停营业十五天”的处罚，并责令企业及驾驶员向乘客进行道歉。针对乘客所说的辱骂、肢体接触等情况，驾驶员表示是讲了几句口头禅，但未与乘客发生肢体接触。

另外，相关业内人士向澎湃新闻记者透露，目前，上海AX、BX、DX等牌照车辆均为个体巡游出租车，由出租行业9大骨干企业设立托管公司进行管理，实行和巡游出租车一样的统一规范标准，托管公司负责其车型变更、更新后的报备、驾驶员日常管理等职责，并受理投诉举报。托管公司没有处罚权，但可加强驾驶员教育。此类车如涉及违法，交通执法部门可依据相关规定，按车主或实际租赁人对应进行处罚。