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根据濠江区人民政府办公室所作说明，《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起施行，这是我国第一部关于公平竞争审查的行政法规，进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的法治根基。根据《广东省商务厅关于印发开展招商引资恶性竞争问题专项整治工作方案的通知》（粤商务促函〔2024〕62号）有关精神，要求深入纠治招商引资领域恶性竞争、内卷内耗等问题，维护公平竞争市场秩序，重点整治全省2023年以来的招商引资恶性竞争问题。《汕头市濠江区促进重点产业发展若干优惠政策》涉嫌不符合《公平性审查条例》有关规定，且实施以来整体上达不到预期目标。

澎湃新闻早前报道提到，近期，湖南宁远的《宁远县人民政府关于印发<宁远县工业项目招商引资十一条政策措施>的通知》（宁政发〔2022〕2号），存在与税收挂钩的优惠政策，不符合上级有关文件精神，予以废止；陕西宁陕的《宁陕县招商引资激励扶持政策措施》（宁政办发〔2024〕22号）个别措施与国务院2024年发布的《公平竞争审查条例》要求不符，也予以废止。

《湖南日报》评论文章指出，以往，财政奖补、税收返还、土地优惠等曾是各地招商引资的常用手段。今年8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》明确规定，地方政府在没有法律法规或者国务院的批准下，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这意味着：各地必须告别过去盲目拼资源、拼政策、拼税收的“内卷式”招商，从比拼优惠政策搞“政策洼地”，向比拼营商环境创“改革高地”转变。

该文梳理道，一段时间内，各地“拼经济”，上演抢人大战、抢企大战h365游戏官方网站入口台服手游，招商引资“十八般武艺”齐上阵。有的地方虽然短期刺激了经济增长，但也出现了“候鸟式企业”套利等乱象，未能实现真正而持久的经济增长。更重要的是，这些“血拼式”的招商模式，还助长了地方保护主义，阻碍要素资源高效率流动。与时俱进调整、规范传统的招商模式，不仅符合各地的发展需要，更是加快建设全国统一大市场的题中应有之义。

招商模式调整，不拼土地税收和奖补政策，拼什么？上述评论文章指出，拼产业优势、营商环境。眼下，江苏、广东等地已成立专业的招商公司来承担招商引资职能，实现从政府主导向企业主导或政企合作模式的转变，优化招商引资专业服务；上海、湖南等地政府先后发布百亿级甚至千亿级产业投资基金，以稳定和持续的资金支持吸引更多长期、高风险的创新项目落地。告别了直接的土地、税费、补贴等优惠，各地招商“工具箱”里的这些新“工具”，可以为企业提供更加优质、更可持续的服务和支持。

《湖南日报》评论文章认为，从另一个角度来说，没有了无序的违规政策比拼，亦能够倒逼各地更加注重挖掘资源禀赋、利用好自身的产业链优势。特别是对于部分中部城市来说，此前相较于经济发达的东部城市，无论是优惠力度还是补贴速度，中部城市难以与之相比。但当“内卷式”补贴政策被叫停，一些产业基础较好、产业前景广阔的中部城市，着力优化营商环境，或许就能迎来弯道超车的机会。

《扬子晚报》评论文章开篇提到，社会学中有个概念叫“剧场效应”：一群人在剧场看戏，如果站在前排的站起来看戏，就会带动其他人，最后所有人都站着看戏。在招商引资上，也常有类似现象，一个地方盲目追求局部和短期利益，为招商不计成本穷尽税收返还等超优惠手段，其他地方不得不跟进加码，最后导致拼土地、拼资源、拼政策、拼税收的“血拼式”招商。

文章提到h365游戏官方网站入口台服手游，不少地方在招商上陷入“拼优惠”怪圈，有的为招商盲目降低环保、消防要求，给当地造成巨大环保、消防隐患；有的为快速拿下项目h365游戏官方网站入口台服手游，竞相给出企业超常规优惠h365游戏官方网站入口台服手游，甚至不惜“挖墙脚式招商”，以紧绷财政为代价从别人树上“摘果子”。在这类“组合拳”之下，一些对“成本差”较敏感的中低端产业因各类补贴、返还等，形成一定的“成本优势”，迟迟无法出清，对产业升级和企业投资质量提升，产生显著抑制作用。更关键的是，这会助长地方保护主义，扭曲市场真实需求，造成市场分割和产业小规模化，进而导致效率损失、隐性浪费，制约了全国统一大市场优势的发挥。

“今天，传统产业之外，人工智能、文化创意、新能源汽车等新兴领域正面临勃兴，不断为发展新质生产力注入动能，这些领域或呈现‘高研发投入、低边际成本’特性，或‘很吃规模’、规模效应显著，无论哪种，其行业壮大、发展，均呼唤全国统一大市场。”上文指出，此时，通过规范招商引资中的超常规优惠举措，来弱化产业同构、市场分割，解决国内市场不统一、大而不强等问题尤显必要。

交汇点评论文章则提到了苏州的案例——“首店经济”蓬勃兴起，作为全国招商引资高地的苏州工业园区去年全年成功招引各类品牌首店超150家，占苏州全市总量近30％。这背后是园区打造了一支集10个职能单位的政社融合专业化服务矩阵“首店帮帮团”h365游戏官方网站入口台服手游，以及首创的“首店一件事”服务模式，成功让“首店经济”在园区迅速起势。

该文表示，党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”这是党中央对推进构建全国统一大市场作出的重大部署，也是从全局高度作出的重大决策，及时给“补贴竞赛”式招商引资画上了句号。苏州工业园区破旧立新，将“比服务”作为应对招商引资竞争的新战略，走上了招商引资的新路径，从而再次挺立在了时代潮头。

这篇文章认为，从“卷补贴”到“比服务”，转变可能不会一蹴而就，各地在创新实践过程中，特别会在政府服务能力方面面临一些挑战。提供高质量的服务需要具备专业的知识和技能，以及高效的组织协调能力，锚定打造优质的营商环境和产业生态，政府服务人员需主动更新业务技能、形成专业素养、提升服务水平。政府在加强岗前培训和实践锤炼的同时，也应整合行政部门、企业、社会组织等的力量，建立协调机制和合作平台，整合资源形成服务的合力。

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山东省教育厅在对省人大代表提出《关于加强县域教育优质均衡发展的建议》的答复中提到，省教育厅将科学优化城乡学校布局规划。建立与常住人口相协调的义务教育服务供给机制，以县为单位，及时优化调整中小学布局规划。在今明两年平稳应对小学入学高峰后，强化班额标准化建设，逐步推行小班化教学。在解决学生交通、食宿、午休等基本条件基础上，稳妥撤并乡村“小、散、弱”学校。

针对山东省人大代表提出《关于解决“大校额”问题的建议》，省教育厅在答复中表示，省教育厅将强化城镇学位资源供给。科学测算学龄人口变动趋势，建立与学龄人口变动相适应的公共教育服务供给机制。指导各地严格落实《山东省人民政府办公厅关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》要求，坚持规划先行、优先配套的原则，科学规划建设中小学校，补齐义务教育学位资源缺口。在每年度中小学办学条件改善资金中，安排一定预算对各地新建改扩建中小学校建设予以支持。

而在答复山东省政协委员提出《关于应对学龄人口变化优化教育布局的建议的提案》时，省教育厅透露，截至2023年底，全省共有幼儿园22464所，在园幼儿307.24万人；义务教育学校11981所，在校生1212.4万人。受生育政策调整影响，2023年全省小学入学新生及在校生达到了最高峰，随后逐年下降；初中新生及在校生将分别于2028年（五四学制）、2029年（六三学制）迎来最高峰，随后逐年下降。

建立学位分析预警机制。每年度组织市县两级教育行政部门h365游戏官方网站入口台服手游，会同公安、卫健等部门，根据出生人口、流动人口及现有学位总量，分城乡、分学段对学位供给情况进行分析，对存在缺口县（市、区）进行预警通报，提前组织学位供给研判及应对。为积极应对入学高峰，先后组织多轮数据比对、入户调查，进行招生模拟演练，指导地方提前进行资源布局。利用大数据手段对学龄人口进行调研摸底，在利用中小学学籍平台即时掌握各学校在读中小学生数据的基础上，所有县（市、区）实现义务教育招生入学“全网办”“零证明”，为及时掌握入学数据提供了信息化支撑。

分类规划学校建设布局。着眼于建立与常住人口变化相协调的公共教育服务供给机制，逐县（市、区）组织编制了中小学幼儿园十年布局规划（2019-2030年），并保持动态调整。在城镇，省政府出台《山东省城镇居住区配套教育设施规划建设意见》，督促市县两级教育部门全部进入同级“城乡规划委员会”，落实教育配套设施与城镇居住区“同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付”要求，防止入学难问题反弹。在乡村，省教育厅等7部门出台《优化乡村中小学幼儿园布局的指导意见》，以群众满意为前提规范乡村中小学撤并程序，统筹考虑适龄儿童教育培养、就近入学、乡村基本公共教育服务功能发挥、城乡经济社会未来发展形态等因素，立足长远、科学调整乡村学校布局，既防止出现新的“空心校”，又防止乡村小学“盲目撤并”和初中学校“贸然进城”，避免单纯追求经济效益。每个乡镇至少保留并办好1所初中，完善午餐、校车等配套条件，防止和纠正盲目撤并乡村学校行为。

推动教育优质均衡发展。坚持标准引领，缩小区域发展差距，省教育厅等6部门修订《山东省普通中小学办学条件标准》，坚持县域统筹、均衡发展和差异指导的原则，明确中小学基本办学条件要求。实施强校扩优行动，缩小校际发展差距，以优质学校为核心，广泛建立以城带乡、以强带弱工作机制，建立学校发展共同体3678个，义务教育学校覆盖率达到85.3%，迅速促进新优质学校成长。推动城乡一体发展，缩小城乡办学差距，大力推进全国唯一乡村教育振兴先行区建设，深化乡村教育改革，创新实施教育强镇筑基行动、实施幼儿园镇村一体化管理改革h365游戏官方网站入口台服手游，有效提振乡村群众教育信心，稳定乡村生源，为乡村振兴战略实施提供教育服务支撑。

探索学前教育下探延伸服务。为应对出生人口急剧下滑，充分运用现有闲置资源，更好地服务人民群众托育需求，省教育厅会同省委编办、省卫生健康委联合开展专题调研，并将调研报告呈省领导审签。面对当前学前教育发展形势，一方面，我们切实抓住学前教育发展机遇窗口期，不断优化班额配置，提升教职工业务能力素质，大力推进“公办率”“优质率”，促进学前教育优质普惠发展；另一方面，积极研究相应配套政策，鼓励支持幼儿园在满足普及、安全、优质基础上，有闲置教室和教师资源的，开始招收2周岁以上3周岁以下婴幼儿，提供保育教育服务。