中国经济样本观察·县域样本篇|福建晋江:坚持“晋江经验”引领 激发民营经济活力
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2024年10月11日,河南省高级人民法院党组副书记、常务副院长郭保振担任审判长,在平顶山中院依法公开开庭审理一起重大复杂刑事二审案件。该案田某某等5名上诉人先后实施6次故意杀人、抢劫犯罪,涉及河南、四川、重庆等多地,致6名被害人死亡,其中3人被分尸抛尸,且案发时间已过二十年。一审判处3人死刑、1人死刑缓期二年执行并限制减刑、1人无期徒刑,各上诉人从证据采信、事实认定、法律适用、定罪量刑等方面提出20余条上诉意见。

该案上诉到省法院后,为确保高质量庭审,郭保振副院长与合议庭成员认真审阅案卷材料b体育app官网下载最新版本,深入分析研究案件证据体系、事实认定和法律适用问题,理清审判思路,明确庭审重点,制定了详细的庭审提纲,通过在线阅卷系统提前组织检辩双方进行了证据交换,并就管辖、回避、示证方式等问题征求了双方意见。二审庭审中,在审判长的主持下b体育app官网下载最新版本,检辩双方就各被害人身份确认、案件发生时间、各上诉人在各项犯罪事实中是否参与、具体行为及作用等问题进行了详细的讯问、发问,合议庭成员根据查明案件事实需要,分别进行了补充讯问;合议庭组织检辩双方对原判认定的6项犯罪事实分组进行示证质证,重点围绕上诉人提出争议的证据和二审阶段调取的新证据进行举证示证,并充分听取了诉讼各方的质证和答辩意见;在法庭辩论阶段,审判长在检辩双方发表第一轮辩论意见后,从原判认定的6项犯罪事实是否清楚、定罪是否准确、对争议证据是否采信、原判认定的各上诉人在共同犯罪中的地位和作用是否准确、上诉人宋某某是否为胁从犯、上诉人孙某某是否构成重大立功、上诉人周某某和宋某某的犯罪行为是否超过追诉时效、原判对各上诉人的量刑是否适当等6个方面总结了双方争议焦点b体育app官网下载最新版本,征求检辩双方意见后,组织双方围绕争议焦点进行了充分辩论。在各上诉人做最后陈述时,审判长引导上诉人从对自己行为的认识及反思、对法庭的请求等方面发表意见。庭审结束后,各辩护律师均认为庭审充分保障了上诉人及辩护人的诉讼权利,全程规范有序、详略得当、效果良好。庭审自上午9时开始,持续到下午6时30分结束,圆满完成了庭审任务。因案情重大疑难复杂,此案将择期宣判。

省法院党组高度重视对下级法院的审判监督指导,要求刑事审判各部门选取社会影响重大且具有类案指导意义的案件开展示范庭审,传导正确审判理念和审判方法,提升基层法院刑事审判能力和水平。本次庭审邀请平顶山部分基层公安一线侦查民警及中级法院刑事法官旁听。参加旁听的公安一线侦查民警表示,通过旁听案件审理,对“诉讼以审判为中心,审判以庭审为中心,庭审以证据为中心”的刑事诉讼改革精神有了更深刻的理解,对案件的充分调查、规范取证的重要意义有了更深刻的认识b体育app官网下载最新版本,对进一步提升刑事案件侦查质量有很大益处。参加旁听的中院刑事法官表示,本次庭审的法庭讯问、示证质证、法庭辩论等各个阶段均内容充实,充分展示了刑事案件二审重点审理与全面审理相结合的实操方法,观摩省法院庭审对于进一步掌握庭审驾驭方法和庭审实质化要求有很强的示范效应。下一步,省法院各刑庭将继续认真贯彻院党组要求b体育app官网下载最新版本,通过院庭长办理重大复杂案件、开示范庭等方式,引导全省刑事法官提高庭审驾驭能力及案件办理水平,进一步提升刑事案件办理质量。

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10月15日、16日,最高人民检察院先后召开检委会(扩大)会议和党组会议,传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神,专题分析研判2024年前三季度全国检察机关办案质效,通报2019年以来全国检察机关案件质量评查不合格案件情况,研究加强和改进检察管理、为基层减负的措施。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调b体育app官网下载最新版本,要完整准确全面贯彻新发展理念,认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和以习近平同志为核心的党中央关于整治形式主义为基层减负的部署要求,坚持严格依法、实事求是、遵循规律,切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来,进一步落实和完善司法责任制,推动“高质效办好每一个案件”,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

从分析研判情况看,今年前三季度,全国检察机关“四大检察”持续全面协调充分发展,法律监督力度不断加大,办案质效总体良好,“检察护企”“检护民生”专项行动成效明显,高质效办案机制更加完善,各项检察工作稳步向前。但也存在刑事案件审查逮捕标准需要把准、民事再审检察建议运用不够充分、行政裁判监督不够有力、公益诉讼起诉案件质量需要进一步提高等问题,要引起高度重视,有针对性研究解决。

会议指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义为基层减负,将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。党的二十届三中全会明确提出严格控制面向基层的督查、检查、考核总量,下大气力解决过频过繁问题。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于整治形式主义为基层减负若干规定》,要求考核应当化繁为简,压减考核指标,不层层加码,不得以通报排名的形式变相进行考核。最高检要带头贯彻落实党中央决策部署,调整优化检察业务考核评价机制,进一步加强和改进检察管理,真正为基层减负。当前b体育app官网下载最新版本,全国检察机关业务运行态势总体良好,广大检察人员高质效履职办案的自觉性不断增强,但也有一些检察机关、一些检察人员过于关注数据指标、考核排名,把工作着力点放在片面追求数据好看、排名靠前上,没有把注意力集中在高质效办案上。究其原因,不当考核是重要因素。实践中,各地经济社会发展不平衡,各种案件类型、重点办案领域等差异性较大,各地、各级检察机关发展基础、条件、环境也千差万别,在全国范围内用一组指标、一个标准、一套数据来衡量、评价各地检察履职优劣,既不科学,也不全面,更不合理,不符合实事求是这一党的根本思想路线,不符合司法工作规律、检察工作规律。必须坚持最高检带头,下决心纠正检察管理中的不当考核、层层加码等突出问题,真正让广大检察人员不被数据所困、不为考核所累。

会议决定,取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核,不再执行检察业务评价指标体系,不再设置各类通报值等评价指标,不再对各地业务数据进行排名通报,切实、真正把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,转到对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判上来,把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来,引导各级检察机关、广大检察人员树立和践行正确政绩观,进一步聚焦法律监督主责主业,进一步回归高质效履职办案本职本源,进一步落实和完善司法责任制,把注意力和主要精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上,朝着习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的方向不懈努力。

会议强调,不再执行检察业务评价指标体系,不对各地业务数据进行排名通报,不是不要数据,更不是不抓管理。要在保证数据真实、客观、准确的基础上,充分发挥业务数据的分析研判功能,对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析,找准影响检察办案质效的“症结”,为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。要更加重视、一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理。“三个管理”核心是高质效办好每一个案件b体育app官网下载最新版本,主线是落实和完善司法责任制,抓手是案件质量评查和司法责任追究惩戒,目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。最高检各业务部门、检察机关各业务条线都要结合检察职能,深入研究如何真正抓实抓好“三个管理”,不断提高检察管理科学化水平,通过有力有效的管理促进各项检察工作全面协调充分发展。

会议指出,高质效办案的基础是个案。案件质量评查是加强检察业务管理的重要手段,是落实和完善司法责任制的重要举措。要从最高检做起,每年对各个办案部门、各个检察官办理的案件进行全面自查和重点抽查,进一步完善案件质量定期自查、逐级评查、重点抽查等机制,带动各级检察机关把高质效办案的实体、程序、效果要求落到实处,引导每名检察官真正当好高质效办案的“第一责任人”,持续推进习近平法治思想的检察实践。